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内蒙古严格管理放射性废物
发布时间:2020年04月18日

  2020年4月15日是第5个全民国家安全教育日。习近平总书记在中央国家安全委员会上首次提出总体国家安全观,强调以人民安全为基础,以政治安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障。近年来,自治区始终坚持习近平总书记提出的“理性、协调、并进”核安全观,坚持“安全第一、质量第一”根本方针,遵循“独立、公开、 法治、理性、有效”的监管原则,秉承“严之又严、慎之又慎、细之又细、实之 又实”的监管作风,传承弘扬“核安全事业高于一切,核安全责任重于泰山,严慎细实规范监管,团结协作不断进取”的核安全精神,有效履行核与辐射安全监管职责。

  一、 伴生放射性矿开发利用管理

  内蒙古自治区的天然放射性废物来源于包头市白云鄂博矿,已探明铁矿石储量14亿吨,是当今世界最大的铁、稀土、铌共生矿。其含天然放射性钍的平均含量在0.04%左右,超过地壳平均含量近50倍,是典型的天然放射性伴生矿。目前,对于白云鄂博矿的开发利用主要用于钢铁和稀土的选冶生产,放射性钍大多流向“三废”中的工业废渣。其中,来自矿石总量89.37%的钍进入钢铁生产,其中99.84%的钍又进入了高炉渣(19.96%)和尾矿(79.88%),全部堆存于包头大型钢铁企业高尾矿坝和高炉渣坝;来自选矿矿石总量10.63%的钍进入稀土生产,其中98.53%的钍又进入了水浸渣,全部贮存于内蒙古包头放射性废物库。

  (一)含放射性高炉渣和尾矿的管理

  由于资源短缺,国内外高炉渣已作为二次资源基本得到全部综合利用,甚至成为抢手货。而包头大型钢铁企业高炉渣由于含有放射性,其放射性水平不仅明显高于当地本底水平,同时也大大高于国内同行业高炉渣水平,对它的综合利用形成了很大的制约。现在,包头大型钢铁企业高炉渣历年堆存量已经达到七千余万吨,形成高20多米占地5平方公里的高炉渣山。现在已经封库。自治区辐射环境监督站每年对周围水、气、土辐射环境状况进行监测。

  (二)含放射性稀土废渣管理

  含放射性稀土废渣是利用白云鄂博稀土精矿焙烧过程中产生的水浸渣,放射性比活度在9.06×104贝克/千克~1.31×105贝克/千克。伴生放射性矿开发利用企业共有5家,分别是市区内的包头市红天宇稀土磁材有限公司、包头市金蒙稀土责任有限公司、包头华美稀土高科有限公司和白云区的包头市聚峰稀土有限责任公司、达茂旗的包头市达茂稀土有限责任公司,位于市内的3家企业由内蒙古辐射环境监督站直接监管,每月对其进行不少于一次的例行检查。其他远郊的2家企业和巴彦淖尔市的五原润泽稀土有限责任公司均由旗县区进行监管,包头市辐射环境管理处对其进行每年不少于2次的督查。这几家伴生放射性矿利用单位主要为稀土企业,其生产中会产生含放射性稀土废渣。对其的检查主要围绕企业主体责任落实情况、辐射安全防护设施与运行、法规执行情况,焙烧、水浸、碳沉等生产线,废渣库运行情况等内容。以上企业均能按照管理要求开展生产,无违法违规行为。

  二、内蒙古包头放射性废物库管理

  内蒙古包头放射性废物库始建于1985年,是生态环境部批准建设的全国首批城市放射性废物安全处置库,该库处于包头市九原区阿嘎如泰苏木柏树沟嘎查,占地423亩,包括800立方米废旧放射源库和放射性稀土废渣库区,承担着全自治区境内核技术应用中产生的废旧放射源、放射性废弃物和放射性稀土废渣的安全收贮工作。2010年取得生态环境部颁发的《辐射安全许可证》,2016年取得生态环境部颁发的《放射性废物安全贮存许可证》。现收贮含放射性稀土废渣103万吨,收贮废旧放射源2175枚。

  放射性稀土废渣库由A、B、C、D、E五个渣库组成,其中A、B、C、D库已完成封场退役, E库于2015年投入使用,到2018年底,已收贮放射性稀土废渣28.3万吨,达到饱和停止收贮,正组织封场闭库。包头钢铁公司正在白云矿区建设新的尾矿库。

  废旧放射源库安保系统根据《GA 1002-2012 剧毒化学品、放射源存放场所治安防范要求》一级标准建设,库区分为控制区、保护区,具有出入口控制、防撞墙、防撞桩、照明系统、电源控制、库届围网等实体屏障,辐射剂量实时监测、视频监控、门磁报警、红外报警、火灾报警、紧急报警、防雷等技术防范,双人双锁防盗、巡更保卫、突发处置、个人防护等防御保护措施,已被列入生态环境部中美合作放废库安保升级项目,原有大门防冲撞设施、报警装置、实时监测、远程视频监控系统等均已完成改造。目前,该库的安保级别与国内同类设施相比属先进水平,连续五年在生态环境部年度安全大检查中获得好评。

  内蒙古包头放射性废物库是内蒙古自治区和包头市重点核与辐射安全防护单位,对放废库的管理一直是工作重点。“十二五”期间,逐步规范放废库的管理,修订了放废库各项规章制度及操作规程,委托专业安保公司负责放废库安保工作,开展定期辐射安全自查。除日常对放废库的管理外,每逢重大节假日,均制定放废库巡查值班表,要求相关工作人员加强辐射安全防范意识,对放废库进行辐射安全自查,确保节假日放废库的安全。“十二五”期间,配合环境保护部和华北核与辐射安全监督站对内蒙古包头放射性废物库进行了6次监督检查,对提出的25项要求进行了整改,通过整改,不仅改进了存在的问题,而且极大的提升了管理和认识水平。

  2014年,在中美两国政府签署的“和平利用核技术合作协议”框架下,内蒙古包头放射性废物库安保升级项目被列入年度中美合作项目,当年8月项目完工并交付使用。该项目的实施使放废库的管理总体达到国内先进水平,为内蒙古自治区的辐射安全提供了保障。

  三、核技术利用单位废物监管

  按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求和实际工作需要,我区以辐射安全大检查和“核安全文化宣贯”、“ 辐射安全突出问题集中整治督查”、“重点风险放射源安全处置”等几个专项行动为抓手,积极探索,努力创新,取得了较好成绩。一是包头市等核技术利用单位基本建立起辐射安全责任网络,落实了核技术利用单位辐射安全主体责任,形成了各尽其职,一级抓一级、齐抓共管的辐射安全工作良好局面;二是率先在包头市实施聘请人大代表及群众监督员,并参与到各网格监督检查的全过程,强化了监督检查的规范性和核技术利用单位的守法自觉性;三是利用多种机会、多种方式开展核安全文化宣贯,增强放射源利用单位正确处理废旧放射源。四是通过行之有效的监管,督促包头市肿瘤医院、中核北方核燃料元件有限公司完成1枚Ⅰ类源和2枚Ⅱ类源的返厂处置;五是减轻企业负担,自治区财政从2014年开始,每年安排预算内资金200万元,免费安全收贮废旧闲置放射源,消除了重大安全隐患,保障了全区辐射安全。